廣西自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布了關于《廣西新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃（2021—2025年）》的通知（以下簡稱“通知”）。通知提出，“十四五”期間，全區(qū)規(guī)劃新建公共充電樁8萬個（包括快充樁2.7萬個，慢充樁5.3萬個），新建自用充電設施14.7萬個。到2025年底，全區(qū)累計建成充電基礎設施29.5萬個，其中公共充電樁11.05萬個，自用充電設施18.45萬個，可滿足約67.89萬輛新能源汽車充電需求，車樁比保持不低于2.3：1。

原文如下：

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于 印發(fā)《廣西新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃 （2021—2025年）》的通知

桂發(fā)改電力函〔2021〕2818號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，廣西新能源汽車推廣應用廳際聯(lián)席會議各成員單位：

為積極落實國家加快推進新型基礎設施建設的部署，進一步加快推進我區(qū)充電基礎設施建設，支撐我區(qū)新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，加快提升新型基礎設施建設服務水平，方便城鄉(xiāng)居民出行，助力實現(xiàn)我區(qū)“碳達峰、碳中和”目標，現(xiàn)將《廣西新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：廣西新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃（2021-2025年）.docx

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廣西新能源汽車充電基礎設施規(guī)劃

（2021—2025年）

目  錄

前言

一、 發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 新能源汽車推廣應用現(xiàn)狀

（二） 充電基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀

（三） 充電基礎設施政策支持體系不斷完善

二、 發(fā)展機遇

三、 總體要求

（一） 指導思想

（二） 規(guī)劃原則

（三） 配置原則

（四） 發(fā)展目標

四、 重點任務

（一） 加快充電基礎設施建設布局

（二） 配套新能源汽車產(chǎn)業(yè)積極推進換電站布局

（三） 完善全區(qū)智能充電服務平臺

（四） 加強充電基礎設施供電保障

（五） 健全充電基礎設施建設標準

（六） 探索發(fā)展新型商業(yè)模式

（七） 優(yōu)化完善運營服務體系

五、 規(guī)劃實施

（一） 組織實施

（二） 保障措施

前言

在2021年全國“兩會”上，“碳達峰、碳中和”首次寫入政府工作報告，中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)“要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，如期實現(xiàn)雙碳目標”。大力發(fā)展新能源汽車既是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路，也是加快能源消費領域深刻變革，推動能源戰(zhàn)略與交通融合發(fā)展，積極應對氣候變化，實現(xiàn)我國“碳達峰、碳中和”自主貢獻目標的重要戰(zhàn)略舉措。構建城鄉(xiāng)全覆蓋的充電基礎設施網(wǎng)絡是落實國家戰(zhàn)略任務的有力保障。

近年來，廣西加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車應用水平已邁入全國先進行列，充電基礎設施覆蓋區(qū)域迅速擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速“領跑”階段。為積極落實國家加快推進新型基礎設施建設的部署，貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局工業(yè)和信息化部財政部關于印發(fā)<提升新能源汽車充電保障能力行動計劃>的通知》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）等相關文件要求，進一步加快推進我區(qū)充電基礎設施建設，支撐我區(qū)新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，加快提升新型基礎設施建設服務水平，方便城鄉(xiāng)居民出行，助力實現(xiàn)我區(qū)“碳達峰、碳中和”目標，按照《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，結合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委廣西新能源汽車推廣應用三年行動計劃的通知》（桂政辦函〔2021〕7號）及我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，制定本規(guī)劃。規(guī)劃年限為2021—2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車推廣應用現(xiàn)狀

“十三五”以來，我區(qū)新能源汽車推廣應用取得積極成效，特別是新能源汽車推廣應用攻堅行動開展以來，新能源汽車保有量快速增長。截至2020年底，我區(qū)新能源汽車累計推廣應用15.69萬輛，新能源汽車保有量占全區(qū)汽車保有量的2.1%，高于1.75%的全國平均水平。按照《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應用攻堅行動方案》提出的新能源汽車推廣應用目標，從2019年10月至2020年底，廣西計劃新增新能源汽車7.52萬輛，實際新增8.37萬輛，完成率達到111.3%，其中新能源汽車保有量較高的是柳州市、南寧市和桂林市，分別為8.35萬輛、2.63萬輛和1.26萬輛，其他市推廣相對較慢，保有量約1000輛～4600輛。

表1   截至2020年底廣西新能源汽車推廣情況    

單位：輛

注：新能源汽車現(xiàn)階段定義為采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力

（含增程式）汽車，純電動汽車和燃料電池汽車等，未來按照國家權威部門要求進行動態(tài)調(diào)整，下同。

（二）充電基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀

1. 充電基礎設施建設優(yōu)于全國平均水平

截至2020年底，全區(qū)累計建成新能源汽車公共充電基礎設施3.05萬個，新能源汽車保有量與公共充電樁數(shù)量比例為5.14：1，優(yōu)于6.1：1的全國平均水平，計及各類自用充電插座后，全區(qū)充電基礎設施約6.82萬個，車樁比達到2.3：1，優(yōu)于全國2.93：1的平均水平。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應用攻堅行動方案》，從2019年10月1日至2020年底，全區(qū)計劃新建充電樁11350個，實際建成22243個，完成率達到196%。公共充電樁建成規(guī)模較大的是南寧市、柳州市和桂林市，分別建成7156個、6252個和2325個，其他市公共充電樁建設規(guī)模相對較小，除貴港市外，其他各市建成數(shù)量均未達到1000個。

表2    全區(qū)新能源汽車推廣應用攻堅行動期間 各市公共充電樁建成情況

注：1.新能源汽車推廣應用攻堅行動時間：2019年10月1日至2020年12月31日。2.充電樁指2.2千瓦以上的交流或直流充電設施，每個充電槍計為1個充電樁，下同。

2. 充電服務網(wǎng)絡初步形成

“十三五”期間，我區(qū)堅持貫徹落實《廣西電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃（2016—2020年）》確定的各項建設任務，按照“自(專)用為主、公用為輔、快慢結合、分類落實”的原則，加快城鄉(xiāng)公共充電服務網(wǎng)絡建設，充電服務覆蓋范圍不斷擴大，逐步形成以用戶居住地、單位內(nèi)部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電基礎設施為主體，以城市公共建筑停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充的城鄉(xiāng)充電服務網(wǎng)絡。通過試點示范建設，南寧市、柳州市初步形成與城市充電基礎設施相銜接的城際快充網(wǎng)絡。建成自治區(qū)級電動汽車智能充電服務與監(jiān)管平臺——“八桂充”。

（三）充電基礎設施政策支持體系不斷完善

2015年以來，為落實國家政策，自治區(qū)人民政府及相關部門先后印發(fā)實施了《廣西電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃（2019—2021年）》、《廣西新能源汽車充電基礎設施建設及配套運營服務財政補貼辦法》等新能源汽車充電基礎設施建設配套政策文件，覆蓋充電基礎設施建設原則和標準、市場主體準入要求、項目核準備案、項目運營管理、充電服務電價支持、建設運營財政補貼、運營服務商業(yè)模式、充電服務平臺支撐等各環(huán)節(jié)，激發(fā)了市場活力，維護了市場秩序，營造了較好的營商環(huán)境，廣大新能源汽車用戶交通出行更加便捷，促進了我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

盡管我區(qū)“十三五”期間充電基礎設施建設取得了明顯成效，但仍存在充電基礎設施結構性供給不足、建設布局不均衡、建設要素約束緊、充電設施資源整合和信息互聯(lián)互通滯后、規(guī)劃銜接不順暢、充電服務商業(yè)模式有待完善等問題。

二、發(fā)展機遇

從國際來看，當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化成為發(fā)展潮流和趨勢，帶動了能源、交通、通信基礎設施改造升級，推動了跨行業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新，促進了能源消費結構優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。

從國內(nèi)來看，大力發(fā)展新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在以信息化、智能化、數(shù)字化為代表的新型基礎設施建設推動下，充電基礎設施與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術不斷交匯融合，未來充電基礎設施將作為面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的重要新型基礎設施，支撐車聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)等多網(wǎng)交互融合，形成源網(wǎng)荷儲各側智能協(xié)同、靈活互動的開放式智慧平臺，為電動汽車用戶、政府、出行服務商、能源服務商、制造企業(yè)等提供平臺綜合服務，推動能源、交通、汽車等跨行業(yè)合作共享，促進清潔能源消費、綠色出行，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

從我區(qū)來看，新能源汽車是我區(qū)實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，推動汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。為推動實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，擺脫對化石能源消費的依賴，我區(qū)制定了《廣西新能源汽車推廣應用三年行動計劃》，將“十四五”作為我區(qū)加快交通領域電氣化轉(zhuǎn)型的關鍵時期，加大力度促進公共交通、物流運輸、專用車輛、網(wǎng)約車、公務用車、社會公眾等領域新能源汽車保有量增長，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)和美麗鄉(xiāng)村建設。要實現(xiàn)上述目標，建設覆蓋全面、服務完善、智能互聯(lián)的城鄉(xiāng)充電基礎設施網(wǎng)絡尤為迫切，“十四五”期間我區(qū)充電基礎設施建設正處于大有可為的發(fā)展機遇期。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快新能源汽車發(fā)展、加快推進新型基礎設施建設的決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推進充電基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)充電網(wǎng)絡更加完善，區(qū)域分布更加合理，充電服務更加便捷，為新能源汽車充電服務提供堅強保障，促進新能源汽車推廣應用，推動全區(qū)人民生活生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。

（二）規(guī)劃原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。加強充電基礎設施建設頂層設計，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，做好充電基礎設施建設整體規(guī)劃，科學確定建設規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎設施體系。

系統(tǒng)推進、適度超前。緊扣新能源汽車推廣應用需求，建立政府有關部門與相關企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進機制，適度超前建設，站在更高的起點上推進我區(qū)充電基礎設施建設。

因地制宜、分類實施。緊密結合不同領域、不同層次充電需求，遵循“市場主導、快慢互濟”的技術導向，充分整合交通、市政、電力等公共資源，打造充電基礎設施發(fā)展新模式。

市場主導、創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮市場主導作用，通過推廣政府和社會資本合作模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導社會資本參與充電基礎設施體系建設運營。鼓勵企業(yè)結合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

智慧管理、綜合利用。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為技術依托，完善車—樁、樁群接口通訊標準和數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”深度融合。推進分布式能源和微網(wǎng)充電基礎設施綜合利用，促進清潔能源就地消納利用。

（三）配置原則

1.公共充電樁

自治區(qū)級機關(含中直駐邕單位)、國有企業(yè)停車場按不低于停車位比例10%配建充電基礎設施，或預留建設安裝條件。

一類、二類高速公路服務區(qū)小客車停車位按不低于20%的比例建設充電基礎設施，宜優(yōu)先配置快充。

大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫(yī)院、賓館以及交通樞紐（包括高鐵站、機場、公交和出租站場、道路客貨運站場、港口碼頭）、駐車換乘（P+R）、城市道路等公共停車場按不低于停車位20%的比例進行配置充電基礎設施。

A級旅游景區(qū)按不低于停車位10%的比例建設充電基礎設施；AAAA級及以上旅游景區(qū)應設立電動汽車專用充電區(qū)域，建設充電基礎設施的停車位比例不低于20%，結合景區(qū)實際場地情況執(zhí)行。旅游景區(qū)宜優(yōu)先配置快充。

鼓勵園區(qū)規(guī)劃配建充電基礎設施，并作為申報國家級和自治區(qū)級園區(qū)的優(yōu)先條件。新建園區(qū)應按不低于車位15%的比例同步規(guī)劃建設充電基礎設施。

2.自用充電樁

個人新購置新能源汽車一般隨車配備充電設施。新建小區(qū)按停車位滿足1：1預留充電基礎設施安裝位置和容量。積極推進現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造，對具備改造條件的老舊小區(qū)，鼓勵按停車位不低于10%的比例配建充電基礎設施。

 （四）發(fā)展目標

“十四五”期間，全區(qū)規(guī)劃新建公共充電樁8萬個（包括快充樁2.7萬個，慢充樁5.3萬個），新建自用充電設施14.7萬個。到2025年底，全區(qū)累計建成充電基礎設施29.5萬個，其中公共充電樁11.05萬個，自用充電設施18.45萬個，可滿足約67.89萬輛新能源汽車充電需求，車樁比保持不低于2.3：1。建成與新能源汽車保有量相適應的車樁相隨、適度超前、智能高效的城鄉(xiāng)公共充電基礎設施服務網(wǎng)絡體系，滿足全區(qū)電動汽車充電服務需求，在全區(qū)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

四、重點任務

（一）加快充電基礎設施建設布局

推進公共場所專用充電基礎設施全覆蓋。集中力量在工業(yè)園區(qū)、大型商超、商務樓宇、文體場館、醫(yī)院、賓館、展館、游客集散中心等重點區(qū)域以及有條件的高等院校、中職學校、培訓機構等建設充電基礎設施。進一步加大公交、城/鄉(xiāng)際客運、機場專線、旅游專線等定點定線運行公共服務領域電動汽車停車場站配建充電基礎設施建設力度，持續(xù)提高充電服務能力。在出租、分時租賃等非定點定線運營的公共服務領域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎設施的潛力。在駕駛培訓、駕駛考試等行業(yè)場所配套建設充電基礎設施。加快城鎮(zhèn)人口集中區(qū)充電設施布局，遵循從中心向邊緣，從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則，逐步加密公用充電設施網(wǎng)絡。

加快完善城市公共充電網(wǎng)絡。重點在交通樞紐、駐車換乘（P+R）、旅游景區(qū)等公共停車場加快建設充電基礎設施。加快高速公路建樁布局，新建高速公路服務區(qū)應同步建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，加快既有高速公路服務區(qū)充電基礎設施建設和改造，加快推進國省干道沿線充電基礎設施建設，實現(xiàn)高速公路、國省干道服務區(qū)和加油站充電設施全覆蓋。加快推進環(huán)衛(wèi)停車場、機場及港口內(nèi)部停車區(qū)、物流園區(qū)及快遞企業(yè)停車場、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場、黨政機關內(nèi)部停車場、公安機關停車位等建設專用充電基礎設施。嚴格落實住宅小區(qū)配建停車指標，新建住宅小區(qū)停車位應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件。加快老舊小區(qū)改造配建充電基礎設施，支持在業(yè)主產(chǎn)權車位、公共停車位上安裝充電基礎設施。發(fā)展移動充電、分散式充電樁群和立體式停車充電基礎設施，充分利用5G 物聯(lián)網(wǎng)技術，建設分時共享的充電基礎設施。 

延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電服務網(wǎng)絡。積極響應國家新能源汽車下鄉(xiāng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村充電基礎設施建設，促進充電服務網(wǎng)絡持續(xù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)充電服務均等化。積極開展農(nóng)村新能源+儲能+充電設施試點，初步建成農(nóng)村充電設施服務網(wǎng)絡。

大力發(fā)展綜合供能服務。加強充電基礎設施與《廣西壯族自治區(qū)綜合供能服務站發(fā)展規(guī)劃(（2021—2025年）》銜接，開展油、電、氣、氫、智能交通等綜合供能服務試點示范。將充電基礎設施作為滿足我區(qū)綜合供能服務站“供電”服務的主要載體和主要措施，將充電基礎設施建設布局與全區(qū)綜合供能服務站建設布局統(tǒng)籌考慮，同步實施、同步建設、同步投入運營?！笆奈濉逼陂g結合綜合供能服務站建設，初步形成布局合理、功能綜合、智慧便捷的新型交通綜合充電服務體系。到2025年底，全區(qū)建成不少于600個綜合供能服務站，滿足多元化交通用能需求。

（二）配套新能源汽車產(chǎn)業(yè)積極推進換電站布局

按照廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，著重在柳州新能源汽車城、南寧新能源汽車城、桂林新能源商用車基地、玉貴（玉林、貴港）新能源商用車基地重點推進電動汽車集中式換電站布局，集中服務同一品牌的城市出租車、公共租賃車以及網(wǎng)約車，提升公共交通服務效率，穩(wěn)步推進電動出租專用換電站建設，鼓勵建設運營企業(yè)利用自有或租賃土地建設集中式充換電站，適當新建獨立占地的公共充換電站，鼓勵有條件的地區(qū)建設電動重卡車換電站，結合新能源汽車動力電池標準化推進情況，逐步向私人乘用車推廣換電模式。通過換電站布局進一步推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高新能源汽車出行便捷度，催生新的服務業(yè)態(tài)。

（三）完善全區(qū)智能充電服務平臺

推動平臺互聯(lián)互通。加快推進存量公用充電設施數(shù)據(jù)接入“八桂充”平臺，鼓勵自用充電基礎設施接入“八桂充”平臺，增量設施需按照《廣西省級電動汽車充電服務及監(jiān)管平臺互聯(lián)互通技術指引》標準建設。推進區(qū)內(nèi)各類充電服務平臺與“八桂充”平臺物理聯(lián)通，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一結算。為充電設施運營商、新能源汽車用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務，實現(xiàn)“安裝一個APP，走遍廣西可充電”的目標。適時推動“八桂充”與西部陸海新通道沿線省份、粵港澳大灣區(qū)智能充電服務平臺的互聯(lián)互通。

完善“八桂充”省級電動汽車充電服務與監(jiān)管。應用“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”的大數(shù)據(jù)技術，提供充電服務、電樁聯(lián)網(wǎng)管理、政府監(jiān)管等服務，加強對充電設施運營服務的統(tǒng)一規(guī)范和管理。已建設的市縣第三方充電運營服務平臺應同步與省級電動汽車充電服務平臺融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務。

（四）加強充電基礎設施供電保障

進一步提高供電能力。將充電基礎設施供配電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)規(guī)劃，保障建設用地和廊道通行，并將已建成小區(qū)增容計劃納入電網(wǎng)年度改造計劃。電網(wǎng)企業(yè)負責充電基礎設施配電網(wǎng)建設與改造，保障充電基礎設施無障礙接入，滿足充換電設施運營需求。鼓勵公用電網(wǎng)對物業(yè)管理停車位直接供電模式。

持續(xù)提升充電基礎設施供電服務。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點至電網(wǎng)的接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準許成本，按照電網(wǎng)輸配電價回收。要為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，規(guī)范服務流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結。

提高設施利用效率。充電基礎設施安裝智能電表，將電網(wǎng)—用戶雙側通信接口接入充電基礎設施信息管理平臺，分析電力供需形勢，調(diào)整實時電費。在滿足電動汽車充電條件下，通過合理安排充放電時間，挖掘電動汽車儲能能力，參與電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)運行效率及充電基礎設施利用率。

（五）健全充電基礎設施建設標準

嚴格執(zhí)行國家出臺的有關充電基礎設施技術標準規(guī)范，推行充電基礎設施產(chǎn)品準入機制，盡快制定修訂充電基礎設施設計規(guī)范和建設標準，實現(xiàn)各側/端通訊接口、支付接口、機構接入、設備接入、數(shù)據(jù)采集、消防安全以及信息安全等標準（協(xié)議）的統(tǒng)一。盡快制定充電基礎設施運營、管理和驗收標準，規(guī)范充電基礎設施的計量計費、標識體系、使用方法和驗收程序等，實現(xiàn)充電基礎設施高效使用。推進充電設施互操作性檢測和認證工作，提高通用性和開放性。規(guī)范充電設施計量、計費、結算等運營服務管理。各級人民政府法定計量檢定機構應同步建立充電設施的社會公用計量標準，保障轄區(qū)內(nèi)的充電設施計量、計費準確可靠。通過開展自愿性產(chǎn)品檢測認證、行業(yè)白名單制定等評價方式，強化企業(yè)社會責任和行業(yè)自律，引導充電設施運營服務水平提升。

（六）探索發(fā)展新型商業(yè)模式

積極開展新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動。鼓勵具備條件的地市開展V2G示范應用，發(fā)揮電動汽車靈活充放電特性，鼓勵和引導電動汽車及充電基礎設施通過市場化交易、負荷聚合、虛擬電力等方式參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務和需求側響應,綜合運用政策及經(jīng)濟性手段,實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動,降低新能源汽車用電成本,提高電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)和安全應急等響應能力。鼓勵具備一定規(guī)模的充電設施運營商，將分散的集中式充電站統(tǒng)一為售電主體，參與電力市場交易，通過集中交易，形成規(guī)模效益，向用戶提供更有競爭力的充電電費。

促進充電服務網(wǎng)絡與智慧城市融合發(fā)展。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統(tǒng)的信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風電光伏協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應用比例。鼓勵“光儲充放”(分布式光伏—儲能系統(tǒng)充放電）多功能綜合一體站建設。將充電基礎設施作為未來城市能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重要入口，促進充電基礎設施與智慧交通、智慧城市深度融合，探索擴展增值服務。

積極推動設施共享。支持各相關方聯(lián)合開展充電設施建設運營,支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結合，建設智能立體充電站，提升公共場所充電服務能力。推動具備條件的黨政機關、公共機構及企事業(yè)單位利用內(nèi)部充電設施，向社會公眾錯峰開放。鼓勵充電場站與加油站、加氫站、加氣站、變電站統(tǒng)一規(guī)劃一體化建設，支持在具備條件的加油加氣站配建公共快充設施，開展油氣氫電綜合供給服務。

鼓勵開展多元化商業(yè)模式創(chuàng)新。探索電動汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式，引導商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電設施運營服務、整車制造、出行服務等企業(yè)開展合作，促進充電服務專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌、線上線下相結合等方式，利用車位經(jīng)營、車輛租賃、廣告服務、大數(shù)據(jù)應用、電子商務、智能充換電、電力交易等措施增加運營收入，提升充電服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（七）優(yōu)化完善運營服務體系

進一步規(guī)范充電設施建設運營管理行為，明確安全管理要求，強化充電設施投資建設主體責任和設施所有人的維修更新養(yǎng)護責任，提升運維技術，加大人員投入，完善操作流程和崗位規(guī)范，定期維護保養(yǎng)，減少故障樁，消滅“僵尸樁”；定期調(diào)試測試，保證設施平穩(wěn)運行。加強與停車設施建設的聯(lián)動，完善路牌標示及指引，統(tǒng)籌安排、聚焦重點、精心組織、落實責任，加快建成較為完善的充電設施體系，滿足新能源汽車的充電需求。鼓勵支持充電基礎設施建設運營龍頭企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮規(guī)模大、實力強、業(yè)績好，服務優(yōu)的優(yōu)勢，加快充電基礎設施建設，提升運營服務水平，實現(xiàn)充電基礎設施建設運營集約化、專業(yè)化、規(guī)范化。

五、規(guī)劃實施

（一）組織實施

1. 加強組織領導。建立自治區(qū)各領域相關主管部門緊密配合的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)新能源汽車充電設施建設中的重大事項，將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作納入議事日程，為充電基礎設施建設運營管理創(chuàng)造有利條件。各市要成立相應機構，切實加強領導，強化新能源汽車推廣應用與充電基礎設施建設的統(tǒng)籌銜接，全力推進電動汽車充電設施建設發(fā)展。

2. 加強統(tǒng)籌銜接。加強與國土空間、綜合交通運輸發(fā)展、停車設施等專項規(guī)劃的銜接，及時將充電基礎設施作為城市重要基礎設施納入相關規(guī)劃。涉及國土空間利用且需獨立占地的充電基礎設施，各市應將本規(guī)劃相關要求在本市國土空間總體規(guī)劃和停車設施專項規(guī)劃進行銜接后，在詳細規(guī)劃中予以落實。

3. 強化主體責任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是推進充電基礎設施建設的責任主體，要制定充電設施建設專項規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）等規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺適合本地實際的充電基礎設施建設運營管理辦法，組織抓好實施。自治區(qū)各有關部門要做好指導及配合工作。

4. 營造良好輿論環(huán)境。自治區(qū)各主流新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車推廣應用及充電基礎設施相關政策、規(guī)劃布局和建設推進情況，開辟專欄進行專題報道。各地各部門要充分利用高桿廣告牌、戶外大型電子宣傳牌等載體，在主要交通沿線、城鎮(zhèn)人口集聚區(qū)、重要活動場館、重點旅游景區(qū)、大型公共活動場所等區(qū)域進行公益宣傳。大型文化、體育、會展、商貿(mào)等活動應盡量使用電動汽車作為公共交通工具。加強綠色出行主題宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎設施，吸引更多社會資本參與充電基礎設施的建設運營，引導消費者購買使用新能源汽車。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。

（二）保障措施

1. 簡化建設審批程序。進一步簡化充電基礎設施建設審批流程，加快辦理速度。個人在自有停車庫（位），各居住區(qū)、單位在既有停車場（位）建設安裝充電設施（含配套）的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在公共停車場同步建設充電設施，無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨占地的集中式充換電站，符合國土空間規(guī)劃的，有關部門應按程序及時辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。

2. 加強價格引導。落實國家充換電基礎設施用電電價政策。直接向電網(wǎng)企業(yè)報裝接電的經(jīng)營性集中式電動汽車充換電設施用電，具備單獨計量條件的，統(tǒng)一執(zhí)行工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄銷售電價，2025年底前免收基本電費，經(jīng)營性集中式充換電設施的認定可參照廣州等先進城市標準執(zhí)行，其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄銷售電價。廣西壯族自治區(qū)峰谷分時電價方案實施范圍內(nèi)的電動汽車充電設施用電用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策。進一步完善充電服務價格形成機制，結合市場發(fā)展情況，逐步放開，通過市場競爭形成充電服務費收費標準。

3. 加大財政支持力度。國家機關、事業(yè)單位在自有停車場建設的充電設施，應優(yōu)先引入社會資本建設運營。積極爭取政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作經(jīng)費、補短板領域政府支持引導民間投資專項等中央預算內(nèi)資金對地方政府充電設施建設項目予以傾斜支持，鼓勵地方政府主管部門按照政策和財力水平，通過財政補助、無償劃撥充電設施建設場所等方式，給予適當投融資支持。適時研究增設政府獎勵，對在自治區(qū)布局和建設到一定規(guī)模以上的企業(yè)給予獎勵。

4. 加強金融服務支撐。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持充電設施建設運營。支持符合條件的充電設施企業(yè)通過在境內(nèi)外資本市場上市（掛牌）、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大直接融資。推廣政府和社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵社會資本參與充電基礎設施建設運營。鼓勵各級政府、園區(qū)、景區(qū)等主管部門給予一定額度的貸款貼息及其他形式的融資支持。完善充電設施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。

5. 貫徹落實稅收優(yōu)惠。對于純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，屬于《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車類的免征車輛購置稅。優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破除地方保護，建立統(tǒng)一開放公平市場體系,鼓勵各市加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。

6. 嚴格充電設施安全監(jiān)督。建立充電設施安全監(jiān)管制度，明確各市人民政府的屬地安全監(jiān)管職責和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責。加強監(jiān)督檢查，指導、督促充電設施建設運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督促充電設施運營使用單位或個人加強對充電設施及其設置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患。